需要明確指出的是，一個(gè)單位是否設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該由單位自行決定，但建賬則是強(qiáng)制性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機(jī)關(guān)。
代理記賬的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍
代理記賬機(jī)構(gòu)，是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。目前，代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等三類。代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)必須符合財(cái)政部發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》中的關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)具備條件的規(guī)定。代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：一是辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制證賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等;二是定期向政府有關(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表;三是定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;四是承辦委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
當(dāng)前代理記賬存在的問題
1．對(duì)于《會(huì)計(jì)法》代理記賬的宣傳力度不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織、特別是廣大的個(gè)體工商戶，對(duì)“代理記賬”知之甚少，認(rèn)識(shí)不足，理解不夠。
2．對(duì)于“代理記賬”的措施不是很得力。當(dāng)前對(duì)于應(yīng)當(dāng)委托代理記賬的小型經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶而言，主要存在兩方面的問題，一是應(yīng)當(dāng)建賬而不建賬的現(xiàn)象十分普遍，二是許多“受托代理記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性，而且容易派生出許多其他問題。
3．在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律地位問題，應(yīng)該說一直沒有得到徹底的解決，實(shí)踐中爭議很大。
推行代理記賬的措施
1．繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會(huì)計(jì)法》目前正處于推廣宣傳階段，我們應(yīng)當(dāng)借《會(huì)計(jì)法》宣傳的東風(fēng)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)人們，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，努力開創(chuàng)代理記賬新局面。
2．采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬的實(shí)施。關(guān)于代理記賬的推動(dòng)及實(shí)施，我們認(rèn)為除了有關(guān)部門單位大力宣傳以外，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)部門牽頭推動(dòng)其實(shí)施。一是稅務(wù)部門同規(guī)模較小的單位組織，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)營組織和個(gè)體工商戶聯(lián)系緊密，推廣工作力度大；二是稅務(wù)部門本身有這方面的經(jīng)驗(yàn)，一方面，稅務(wù)部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，前兒年稅務(wù)部門曾進(jìn)行過組織、督促小型經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶建制建賬工作，只是由于種種原因沒有堅(jiān)持下來；再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。當(dāng)然，代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)積極開展這方面的業(yè)務(wù)，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。